準確研判 科學(xué)籌劃 建設世界科技強國應提振基礎研究
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發(fā)布時(shí)間：2016-10-06
科技是國之利器。習近平同志對建設世界科技強國提出了明確要求，并強調要“夯實(shí)科技基礎，在重要科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列”。建設世界科技強國，離不開(kāi)基礎研究的源頭供給。準確研判和科學(xué)籌劃基礎研究發(fā)展，對于打造科技核心競爭力、構筑先發(fā)優(yōu)勢、蓄積長(cháng)遠發(fā)展原動(dòng)力，具有重要戰略意義。
“三個(gè)同步”：我國基礎研究發(fā)展的階段性特征
改革開(kāi)放以來(lái)，我國基礎研究穩步發(fā)展，研究產(chǎn)出持續增長(cháng)、學(xué)科演進(jìn)態(tài)勢良好、重大原創(chuàng )突破如“星星之火”正在蓄積“燎原之勢”。目前，我國基礎研究總體處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統能力提升的重要階段。
基礎研究學(xué)術(shù)產(chǎn)出的數量增長(cháng)與質(zhì)量提升同步。國際科技論文是基礎研究的重要產(chǎn)出指標。從數量上看，我國科學(xué)家發(fā)表的國際科技論文數量不斷增長(cháng)，多年穩居世界第二位?！笆晃濉逼陂g我國發(fā)表的科技論文數量突破了全球總數的10%，“十二五”期間達到全球總數的18.43%，這一加速增長(cháng)趨勢還在繼續。雖然我國科技論文的篇均被引仍低于世界平均水平，但學(xué)術(shù)影響力上升速度超過(guò)其他國家，領(lǐng)域加權影響指數（FWCI）從1997年的0.37上升到2015年的0.86。我國基礎研究在鐵基超導、量子信息、拓撲絕緣體和量子反?；魻栃芯?、超級計算等方面的成就舉世矚目。
研究型大學(xué)與中國科學(xué)院同步發(fā)展。研究型大學(xué)與中國科學(xué)院是我國基礎研究經(jīng)費的執行主體。目前，我國C9（九校聯(lián)盟）高校與中國科學(xué)院在研究隊伍體量、科技論文產(chǎn)出數量、高被引論文數量等方面基本相當。換言之，我國高水平科研機構和研究型大學(xué)的學(xué)術(shù)能力都處于快速發(fā)展階段。
國內發(fā)展與國際融合同步。近年來(lái)，我國在國際科學(xué)交流與合作方面呈現與國內科學(xué)事業(yè)發(fā)展同步的特征。通過(guò)國際科技論文合作情況的網(wǎng)絡(luò )分析可以看出，我國在2009年國際科學(xué)合作網(wǎng)絡(luò )中的中心度為0.588，與加拿大、日本、荷蘭并列世界第七位；而2014年我國的中心度提升至0.658，位居世界第七位，已超過(guò)了上述3國。同時(shí)，我國與美國、英國、德國、法國等處于網(wǎng)絡(luò )核心的國家有著(zhù)實(shí)質(zhì)性合作，尤其是與美國合作密切。中國科學(xué)正在從被動(dòng)向主動(dòng)、從參與向主導、從輸入向輸出轉變，國際影響力不斷提升。
“三個(gè)并行”：夯實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的科學(xué)基礎
中央財政科技計劃體系布局調整是推進(jìn)我國科技領(lǐng)域供給側結構性改革的重大戰略部署。國家自然科學(xué)基金作為“五大計劃”之一，承擔著(zhù)支持基礎研究和前沿探索、培養人才和團隊、推動(dòng)學(xué)科交叉等重要職責。作為培育源頭創(chuàng )新的重要戰略支撐，國家自然科學(xué)基金將在統籌支持基礎研究中發(fā)揮更大作用。
立足我國基礎研究發(fā)展的新起點(diǎn)，我們提出“三個(gè)并行”的發(fā)展目標：2020年達到總量并行，即學(xué)術(shù)產(chǎn)出和資源投入的總體量與科技發(fā)達國家相當，學(xué)科體系更加健全，奠定進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列的科學(xué)基礎；2030年達到貢獻并行，即力爭中國科學(xué)家為世界科學(xué)發(fā)展做出可與其他科技強國相媲美的眾多里程碑式貢獻，形成若干引領(lǐng)全球學(xué)術(shù)發(fā)展的中國學(xué)派，助推我國躋身創(chuàng )新型國家前列；2050年達到源頭并行，即對世界科學(xué)發(fā)展有重大原創(chuàng )貢獻，有支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大源頭創(chuàng )新工作，為我國建成世界科技強國提供源頭支撐。圍繞“三個(gè)并行”這一目標，我們要聚力前瞻部署、聚力科學(xué)突破、聚力精準管理。國家自然科學(xué)基金委員會(huì )將按照上述“三個(gè)聚力”的思路，著(zhù)力瞄準基礎前沿，支持探索研究；著(zhù)力強化智力支撐，培育科學(xué)英才；著(zhù)力創(chuàng )新儀器研制，強化條件支撐；著(zhù)力促進(jìn)交叉融合，孕育重點(diǎn)突破；著(zhù)力深化開(kāi)放合作，推進(jìn)國際化發(fā)展。
“三個(gè)轉變”：提振我國基礎研究
當前，基礎研究的轉型升級時(shí)不我待。我國基礎研究應盡快完成以下三方面的轉變，加快實(shí)現我國科技創(chuàng )新從跟蹤模仿為主向創(chuàng )新驅動(dòng)為主的躍升。
從滿(mǎn)足于增量型研究向追求重要科學(xué)突破轉變。絕大多數科學(xué)知識是增量累進(jìn)向前發(fā)展，較少見(jiàn)但令人耳目一新的則是通過(guò)全新研究方法或理論解釋的應用催生新范式、新領(lǐng)域，實(shí)現科學(xué)知識的突飛猛進(jìn)。當前，激勵原創(chuàng )突破已成為各國科學(xué)界的廣泛共識和行動(dòng)。目前，我國激勵科學(xué)家潛心鉆研科學(xué)難題的氛圍還不夠濃厚，對需要長(cháng)期努力才可能取得重大突破的系統性工作耐心不足、支持機制有待完善。應通過(guò)深入的戰略研究審視科學(xué)前沿，選準戰略方向，長(cháng)期穩定支持若干系統性工作，在蓄勢已久的重要基礎和前沿領(lǐng)域催生更多的原創(chuàng )突破。
從單一評價(jià)體系向主客觀(guān)評價(jià)兼具的復合評價(jià)體系轉變。以往的科研評價(jià)體系主要依據比較單一的數量指標，當一套數量指標落伍后則代之以另一套數量指標。這一評價(jià)體系廣受詬病，但目前尚無(wú)新的可替代的評價(jià)體系。習近平同志強調要建立以科技創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的分類(lèi)評價(jià)體系。完善評價(jià)體系，評價(jià)維度應避免單一、短期，探索建立主客觀(guān)相結合、在充分的基本科學(xué)數據支持下的同行專(zhuān)家評議體系。依靠客觀(guān)的科學(xué)數據測度和主觀(guān)的同行評議意見(jiàn)，形成質(zhì)量、貢獻、績(jì)效等有機結合的復合評價(jià)體系。
從被動(dòng)式科研誠信監管向主動(dòng)式學(xué)術(shù)倫理體系建設轉變?？蒲姓\信和學(xué)術(shù)倫理建設是營(yíng)造良好學(xué)術(shù)生態(tài)的重要方面。應注重從被動(dòng)式接受投訴舉報轉向主動(dòng)式體系設計與實(shí)踐。主動(dòng)出擊的誠信監管不僅力度更大，也更具震懾效應。要建立主動(dòng)搜尋的科研誠信監審系統，進(jìn)一步開(kāi)展嵌入倫理通則與倫理示范的探索。建立科研誠信舉報網(wǎng)站和數據分析系統，積累結構化案例庫，為科研不端行為處理和警示教育提供參照。
