楊衛委員談繼續加大對基礎研究的戰略前瞻性引導
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發(fā)布時(shí)間：2017-03-07
在國家自然科學(xué)基金委的支持下，近年來(lái)，我國的基礎研究攀升速度不斷加快。今年1月的最新數據顯示，中國的學(xué)術(shù)工作影響力已經(jīng)從去年的全球第四上升到第二位，僅次于美國。進(jìn)入“十三五”的第二年，科學(xué)基金將有哪些新動(dòng)向？為此，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了全國人大常委會(huì )委員、國家自然科學(xué)基金委員會(huì )主任楊衛。
《中國科學(xué)報》：我國基礎研究現在的發(fā)展態(tài)勢如何？在國際中處于怎樣的地位？
楊衛：“十二五”以來(lái)，我國科技整體能力持續提升，一些重要領(lǐng)域方向躋身世界先進(jìn)行列，某些前沿方向開(kāi)始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統能力提升的重要時(shí)期。
從總量上看，無(wú)論學(xué)術(shù)產(chǎn)出還是學(xué)術(shù)影響力都快速增長(cháng)。2016年，發(fā)表的論文數已經(jīng)接近總量的20%，其中高水平論文的比例也接近20%，且后者的增長(cháng)速度更快；有國際影響力的科學(xué)家的比例從3年內從4%增長(cháng)到6%。
從經(jīng)費投入來(lái)看，過(guò)去10年間，我國基礎研究經(jīng)費從155.8億元增長(cháng)到670.6億元，年均增長(cháng)率17.6%?？茖W(xué)基金經(jīng)費增長(cháng)更為迅速，“十二五”期間，科學(xué)基金財政撥款增長(cháng)了36.82%，2016年預算達到248億元。
在這樣的支持力度下，成效顯著(zhù)。最新數據顯示，我國發(fā)表在最具影響力國際期刊上的論文數量連續6年居世界第2位，占總量的15.2%，其中54.6%的論文受到科學(xué)基金資助。近5年來(lái)全世界發(fā)表的高影響力論文中我國占18.1%，其中受科學(xué)基金資助的論文占全世界的11.3%，占我國的62.4%。
尤其最近這幾年，中國的崛起非常之快，呈現明顯的攀升過(guò)程?？梢哉f(shuō)，我國高水平科研成果已經(jīng)從涓涓細流變成江河縱橫，有望成為汪洋大海。
《中國科學(xué)報》：“十三五”進(jìn)入第二年，國家自然科學(xué)基金委將從哪幾方面引導我國基礎研究的戰略發(fā)展？
楊衛：根據科學(xué)基金“支持基礎研究、堅持自由探索、發(fā)揮導向作用”的戰略定位，一直致力于鼓勵創(chuàng )新、為科學(xué)家創(chuàng )造寬松的科研環(huán)境，一方面充分尊重科學(xué)家的學(xué)術(shù)興趣，鼓勵科學(xué)家自主選題，自由探索，寬容失??；另一方面，高度重視戰略前瞻，加強頂層設計，關(guān)注顛覆性技術(shù)，在發(fā)揮導向作用的基礎上發(fā)揮科學(xué)家的自主創(chuàng )新能力。
首先，繼續支持前沿高水平研究，增強我國在國際舞臺的發(fā)言權。
第二，提高質(zhì)量。國家對基礎研究非常重視，3年來(lái)，科學(xué)基金的預算從161.5億元增加到了248億元，作為資助機構，我們必須保證“選對人、給足錢(qián)、放手干”，促成更多高水平科研成果問(wèn)世。
第三，堅持誠信，對科研不端行為“零容忍”。
第四，加強對戰略前瞻方向的支持力度。中國從大國向強國邁進(jìn)，不能僅從興趣出發(fā)，科技源頭的供給是基礎研究的供給，如果沒(méi)有戰略前瞻，源頭的結構將無(wú)法把握?！笆濉逼陂g，科學(xué)基金將逐步加強對源頭創(chuàng )新的戰略布局。
《中國科學(xué)報》：我國在顛覆性創(chuàng )新、源頭創(chuàng )新方面一直較為薄弱，應該如何加強？
楊衛：實(shí)際上，我國已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)顛覆性創(chuàng )新、源頭創(chuàng )新逐漸涌現的時(shí)期。作為資助機構，科學(xué)基金也在不斷根據國家需求調整支持方向和評審方式。
首先，顛覆性創(chuàng )新必然要顛覆過(guò)去的東西，可能分歧比較大，必然要考慮與現有評審制度有所不同的方式，目前正在探索如何對這類(lèi)項目采取從共識性科學(xué)評價(jià)向非共識性科學(xué)評價(jià)轉變。
顛覆性創(chuàng )新往往出現在交叉科學(xué)，美國國家科學(xué)基金會(huì )最近5年主打的口號就是“融合”。國家自然科學(xué)基金的定位是支持基礎、前沿和交叉，目前在交叉方面做的還不夠，未來(lái)會(huì )加大對交叉領(lǐng)域戰略前瞻的支持，在科學(xué)基金的4大資助系列中也新增了融合系列。
第二，支持顛覆性源頭創(chuàng )新，必須有負責任、有約束的自由裁量權。
第三，探索更穩定的支持方式。2016年，基金委試點(diǎn)實(shí)施基礎科學(xué)中心項目，旨在集中和整合國內優(yōu)勢科研資源，相對長(cháng)期穩定地支持科研人員潛心研究和探索。這一項目競爭困難、篩選苛刻，但是一旦選上，支持力度很大、時(shí)間跨度較長(cháng)，相對寬松。目前已經(jīng)批準資助3個(gè)項目，直接費用51170萬(wàn)元。今年將繼續支持新的項目。
《中國科學(xué)報》：基礎研究如何更好地成為創(chuàng )新的源動(dòng)力？
楊衛：習近平總書(shū)記多次提到，在從大國向強國邁進(jìn)的過(guò)程中，隨著(zhù)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)水平的提升，在戰略競爭領(lǐng)域進(jìn)口技術(shù)無(wú)異于“與虎謀皮”?？倳?shū)記在科技三會(huì )重要講話(huà)的未來(lái)發(fā)展思路中，首先就提到夯實(shí)科技基礎，可見(jiàn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展根在基礎研究。
創(chuàng )新驅動(dòng)由“創(chuàng )新”和“驅動(dòng)”兩部分構成。創(chuàng )新通常由高校、研究所和企業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員承擔，而驅動(dòng)則由政府、企業(yè)管理層和金融投資者主導。創(chuàng )新涵蓋多種科學(xué)研究，而基礎研究是科學(xué)之本、技術(shù)之源，是提升原始創(chuàng )新能力的根本途徑，是無(wú)可替代的“源頭供給”。
基礎科學(xué)創(chuàng )新要造福經(jīng)濟，必須培育研發(fā)活動(dòng)的全鏈條——從基礎科學(xué)到技術(shù)、產(chǎn)品和市場(chǎng)?；鹞褪窃撴湕l的源頭供給者?？茖W(xué)基金“十三五”發(fā)展規劃中提出了118個(gè)學(xué)科優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和16個(gè)跨學(xué)科優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，其中很多領(lǐng)域都體現了對接網(wǎng)絡(luò )強國戰略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃、國家大數據戰略以及《中國制造2025》戰略等國家需求。
目前，由于進(jìn)一步面向國家重大需求，科學(xué)基金中技術(shù)創(chuàng )新類(lèi)的成果也越來(lái)越多，比如新材料制備、新的成像技術(shù)、新的測定分析方法等，這些成果的涌現既可以解決國家的重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，也可以通過(guò)技術(shù)的進(jìn)步提升我國原始創(chuàng )新的能力。
