國家自然科學(xué)基金委員會(huì )管理科學(xué)部2017年第3期應急管理項目“美國退出《巴黎氣候變化協(xié)定》對全球氣候治理的影響及我國的應對策略”申請說(shuō)明
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發(fā)布時(shí)間：2017-07-03
一、項目類(lèi)型和意義說(shuō)明
為了對經(jīng)濟、科技、社會(huì )發(fā)展中出現的一些重大管理問(wèn)題快速做出反應，及時(shí)為黨和政府高層決策提供科學(xué)分析和政策建議，國家自然科學(xué)基金委員會(huì )特別設立了管理科學(xué)部應急管理項目。該項目主要資助在已有相關(guān)科學(xué)研究基礎上，運用規范的科學(xué)方法進(jìn)一步開(kāi)展關(guān)于國家宏觀(guān)管理及發(fā)展戰略中急需解決的重要和關(guān)鍵性問(wèn)題的研究，以及經(jīng)濟、科技與社會(huì )發(fā)展實(shí)踐中的“熱點(diǎn)”與“難點(diǎn)”問(wèn)題的研究。應急管理項目每年啟動(dòng)3-5期，資助若干方向的研究。
根據學(xué)部對于應急管理項目的一貫指導思想，應急管理項目應從“探討理論基礎、評介國外經(jīng)驗、完善總體框架、分析實(shí)施難點(diǎn)”四個(gè)方面對政府決策進(jìn)行支持性研究；研究成果要具有針對性、及時(shí)性和可行性；所提出的政策建議應當是技術(shù)上可能、經(jīng)濟上合理、法律上允許、操作上可執行、進(jìn)度上可實(shí)現、政治上能為有關(guān)各方所接受，以盡量減少實(shí)施過(guò)程中的阻力；研究方法要求注重科學(xué)方法的應用和實(shí)際數據/資料/案例的支撐，切忌空洞的討論和沒(méi)有實(shí)證根據的結論。應急管理項目的承擔者應當是在相關(guān)研究領(lǐng)域已具有深厚學(xué)術(shù)成果和數據/資料/案例的積累、能夠在短時(shí)間內取得具有實(shí)際應用價(jià)值成果的專(zhuān)家。
應急管理項目實(shí)行滾動(dòng)立項，全年接受項目建議。歡迎國內外各領(lǐng)域專(zhuān)家和國家宏觀(guān)管理部門(mén)從國家戰略高度提出具體的項目建議。項目建議書(shū)應針對立項課題的國家現實(shí)需求、迫切性與必要性、國內外研究進(jìn)展、主要研究方向和研究?jì)热?、預期研究目標和政策效果等提出明確具體的觀(guān)點(diǎn)、證據和建議，并對國內現有研究基礎和研究隊伍進(jìn)行分析。
二、2017年第3期應急管理項目“美國退出《巴黎氣候變化協(xié)定》對全球氣候治理的影響及我國的應對策略”申請指南
2015年12月在巴黎召開(kāi)的聯(lián)合國氣候變化締約方大會(huì )上，通過(guò)了《巴黎氣候變化協(xié)定》?！栋屠铓夂蜃兓瘏f(xié)定》對2020年以后的全球氣候變化治理做出了新的制度安排，是一項具有里程碑意義的全球應對氣候變化協(xié)定，對國際氣候變化氣候談判走勢和新全球氣候治理模式的發(fā)展起著(zhù)關(guān)鍵性的引導作用。中美兩國不僅是《巴黎氣候變化協(xié)定》的簽署國，也是《巴黎氣候變化協(xié)定》形成的積極推動(dòng)國。美國新一屆總統特朗普2017年6月1日宣布，美國將退出《巴黎氣候變化協(xié)議》，對美國新一屆政府的這一決定全球反應強烈。美國新一屆政府退出《巴黎氣候變化協(xié)議》的決定對未來(lái)全球氣候治理走勢會(huì )有什么影響？作為《巴黎氣候變化協(xié)議》簽署國和推動(dòng)國的我國應該如何應對？這些問(wèn)題亟需給予科學(xué)解答。國家自然基金委管理學(xué)部特設應急項目，專(zhuān)門(mén)研究相關(guān)的問(wèn)題，具體包括以下幾方面研究?jì)热荩?/span>
?。ㄒ唬┟绹乱粚谜疀Q定退出《巴黎氣候變化協(xié)議》的主要動(dòng)因分析與識別（子課題1）
美國新一屆政府宣布退出《巴黎氣候變化協(xié)議》有其歷史和現實(shí)原因。本項目需要從政黨政治、民意基礎、國際地緣政治經(jīng)濟關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等角度研究這次特朗普政府宣布退出《巴黎氣候變化協(xié)議》的原因。分析和評估美國在氣候問(wèn)題上，強調所謂“糾正氣候正義”觀(guān)念的公眾可接受性和政府公信力，同時(shí)分析特朗普政府退出決定的直接經(jīng)濟原因。
?。ǘ┟绹顺觥栋屠铓夂蜃兓瘏f(xié)議》決定的潛在風(fēng)險與政策博弈分析（子課題2）
由于美國政治和全球政治的復雜性以及提出《巴黎協(xié)議》的程序問(wèn)題，美國退出還有一定障礙，本部分研究?jì)热莅ǎ?）跟蹤美國、世界主要國家及地區對氣候變化應對的輿論動(dòng)態(tài)，對全球氣候治理的重要事件進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和前瞻性的研判；2）分析美國各州對退約的反應和可能的州政策選擇；3）研究美國這種退出戰略可能引起的相應的國際博弈問(wèn)題，分析美國退出《巴黎協(xié)議》的最終可能性及可能采取的退出策略；4）研究美國退出《巴黎協(xié)議》后合作減排條款的修定及風(fēng)險，以及我國防范風(fēng)險的基本原則、措施，分析我國在這個(gè)問(wèn)題上和未來(lái)新的氣候談判中的話(huà)語(yǔ)權及其代價(jià)。
?。ㄈ┟绹顺觥栋屠铓夂蜃兓瘏f(xié)議》決定對全球氣候治理結構和制度的影響評估（子課題3）
當前全球應對氣候變化問(wèn)題是一個(gè)全球地緣政治經(jīng)濟問(wèn)題。美國退出《巴黎協(xié)定》將對各國參與全球應對氣候變化行動(dòng)的積極性、立場(chǎng)等產(chǎn)生影響。為此，本部分研究?jì)热莅ǎ?）評估美國退出《巴黎協(xié)議》將對全球氣候談判和各國的宏觀(guān)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)規模的影響；2）美國退出《巴黎協(xié)定》后世界主要國家與地區減排立場(chǎng)和態(tài)度的變化分析；3）美國退出《巴黎協(xié)定》后全球氣候變化的地緣政治經(jīng)濟結構演變趨勢；4）從全球氣候治理角度，分析全球在美國退出《巴黎協(xié)定》后應采取的應對策略；5）中國在新形勢下應該采取的地緣政治-氣候合作戰略。
?。ㄋ模┟绹顺觥栋屠铓夂蜃兓瘏f(xié)議》決定對全球應對氣候進(jìn)程和實(shí)現溫升控制目標的影響（子課題4）
美國退出《巴黎協(xié)議》不僅直接影響到全球碳排放和溫升控制，同時(shí)也影響到世界各國未來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)。本部分研究?jì)热莅ǎ?）美國退出《巴黎協(xié)定》后，美國碳排放與全球碳排放趨勢預測，全球升溫趨勢預測以及對于溫控目標實(shí)現的潛在影響分析；2）美國退出《巴黎協(xié)定》后對本國及世界其他國家經(jīng)濟增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的影響分析；3）美國退出，世界其他國家堅持國家自主貢獻（INDC）承諾條件下的世界經(jīng)濟和氣候變化趨勢。
?。ㄎ澹┟绹顺觥鞍屠鑵f(xié)議”對世界能源市場(chǎng)、能源結構和技術(shù)進(jìn)步的影響（子課題5）
美國退出《巴黎協(xié)定》后逃避了本應承擔的減排責任，故在能源品種選擇、清潔能源開(kāi)發(fā)、低碳技術(shù)研發(fā)與推廣等各方面的政策行為將發(fā)生變化，并通過(guò)國際市場(chǎng)影響到全球能源市場(chǎng)和低碳技術(shù)市場(chǎng)。本部分研究?jì)热莅ǎ?）美國退出《巴黎協(xié)定》后能源使用量、能源消費結構可能發(fā)生的變化，及對世界能源市場(chǎng)的影響；2）美國退出《巴黎協(xié)定》對美國未來(lái)清潔能源開(kāi)發(fā)和世界低碳技術(shù)進(jìn)步的影響；3）在美國退出，中國堅持INDC承諾條件下的中國新能源開(kāi)發(fā)與使用趨勢分析。
?。?中國應對美國退出《巴黎氣候變化協(xié)議》決定的對策（總課題）
中國和美國是全球應對氣候變化行動(dòng)中的兩個(gè)主要國家，如果美國退出協(xié)議，我國必將承擔更大壓力。本部分研究?jì)热莅ǎ?）新的INDC形勢下全球產(chǎn)業(yè)結構的變化以及可能引起的中國產(chǎn)業(yè)適應問(wèn)題；2）如何從氣候倫理學(xué)觀(guān)點(diǎn)尋求全球合作治理的倫理出發(fā)點(diǎn)，討論和反駁美國政府關(guān)于“糾正氣候正義”的觀(guān)點(diǎn)；3）估計美國退出后全球氣候治理的融資困難、不良效果后果和對中國的壓力，以及中國需要采取的環(huán)境倫理旗幟和南南合作資金策略；4）分析美國退出《巴黎氣候協(xié)議》形勢下全球地緣政治經(jīng)濟結構演化趨勢，評估其對“一帶一路”和全球經(jīng)濟一體化的長(cháng)遠影響，可能帶給中國的戰略機遇，以及中國應對這一變化的總體策略。
三、申請者資格與申請書(shū)撰寫(xiě)
1、主持或參與自然科學(xué)基金委管理科學(xué)部應急管理項目尚未結題的人員，不得作為主持人或參與人申請此次應急管理項目。
2、應急管理項目定位于科學(xué)研究基礎上的政策研究，強調應用管理理論和規范方法，運用有效的數據支撐，加強與實(shí)際管理部門(mén)的結合，在長(cháng)期學(xué)術(shù)研究的基礎上，針對項目指南中的研究專(zhuān)題，快速提出科學(xué)、可靠的研究結論和可行的政策建議。申請者一般應有扎實(shí)的實(shí)際背景資料和數據基礎，在相關(guān)科學(xué)問(wèn)題研究領(lǐng)域承擔過(guò)國家自然科學(xué)基金課題、或政府部門(mén)委托的相關(guān)課題,并在申請書(shū)中予以明示。
3、申請者可以根據自身的工作基礎和條件，針對本期應急管理項目主題《美國退出<巴黎氣候變化協(xié)定>對全球氣候治理的影響及我國的應對策略》中的各研究專(zhuān)題，選擇研究自己的視角和方向，設計研究目標和研究?jì)热?；在研究?jì)热葜袘鞔_說(shuō)明本課題與其它相關(guān)課題之間的關(guān)系，加強各課題之間的合作。
4、申請書(shū)的撰寫(xiě)必須突出政策研究的特色，在提出政策建議、產(chǎn)生政策影響、解決實(shí)際問(wèn)題等方面提出明確目標，同時(shí)說(shuō)明支撐政策研究的邏輯思路、理論方法和數據來(lái)源。
5. 擬申請項目的專(zhuān)家到基金委網(wǎng)站在線(xiàn)填寫(xiě)2017年度申請書(shū)，申請代碼選填寫(xiě)G04，“資助類(lèi)別”選填“應急管理項目”，亞類(lèi)說(shuō)明選填“科學(xué)部綜合管理項目”；附注說(shuō)明選填“研究類(lèi)項目”。正文部分按照“面上項目申請書(shū)撰寫(xiě)提綱”撰寫(xiě)。
四、申請注意事項
1. 本期應急管理項目鼓勵研究者與實(shí)際管理部門(mén)工作人員聯(lián)合申請開(kāi)展研究，申請人和所有參與人員必須加蓋所在單位公章。
2、鼓勵并優(yōu)先資助團隊整體申請應急管理項目。要求申請者將本應急管理項目作為一個(gè)整體來(lái)申請，其中包含1個(gè)總課題和5個(gè)分課題，并分別提交項目總體申請書(shū)和各分課題申請書(shū)?？傌撠熑诵柙谏暾垥?shū)中介紹分課題分工情況，并附上“承諾書(shū)”，分課題無(wú)需提供承諾書(shū)。對不能組織團隊整體申請，但在本期《申請指南》中某一課題確有研究?jì)?yōu)勢的單份申請也有可能獲得資助，該申請獲準立項后申請者將歸入整個(gè)項目團隊。
3、管理科學(xué)部將采取項目總負責人承擔本項目研究的形式，由總負責人組織團隊進(jìn)行研究?；鹞邮苌暾垥?shū)后將組織預評審，并對通過(guò)預評審的項目團隊發(fā)出答辯通知。接到答辯通知后，總負責人須本人到場(chǎng)參加答辯，不按時(shí)參加答辯者視為自動(dòng)放棄申請。經(jīng)評審組專(zhuān)家評議，管理科學(xué)部計劃擇優(yōu)資助一個(gè)團隊（評審組專(zhuān)家可能會(huì )擇優(yōu)組合團隊）。每個(gè)分課題資助直接經(jīng)費不超過(guò)16萬(wàn)元，總課題資助直接經(jīng)費不超過(guò)24萬(wàn)元。
4. 研究期限定為10-12個(gè)月（2017年8月—2018年7月），項目啟動(dòng)6個(gè)月后進(jìn)行中期檢查與階段成果的交流。應急管理項目的研究成果最終體現為政策建議報告、媒體報道、研究報告、專(zhuān)著(zhù)及學(xué)術(shù)論文等形式。應急管理項目中期檢查和結題驗收將以政策報告作為評價(jià)的重點(diǎn)，最終形成的研究報告應圍繞所形成的政策報告進(jìn)行撰寫(xiě)，具體內容應包括：提出的政策報告或建議，支撐政策結論和建議的理論、方法、數據、邏輯等。
五、申請程序和時(shí)間安排
課題申請書(shū)的電子版務(wù)必在2017年7月20日—2017年7月27日期間由課題申請人通過(guò)國家自然科學(xué)基金委員會(huì )ISIS（http://isisn.nsfc.gov.cn/）系統上傳，并由各依托單位科研管理部門(mén)確認（7月27日16：00截止），同時(shí)將系統生成的正式申請書(shū)pdf文件（以“依托單位名稱(chēng)+申請人姓名”命名）發(fā)送至應急管理項目專(zhuān)用電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn（請在主題欄注明依托單位名稱(chēng)和申請人姓名）；紙質(zhì)版（一份）應在2017年7月27日前（以寄出時(shí)郵局的收寄郵戳為準）通過(guò)EMS寄出。兩個(gè)版本均到達方視為申請有效。
科學(xué)基金委管理科學(xué)部將組織專(zhuān)家對申請項目進(jìn)行評審和差額遴選，計劃在8月中旬組織召開(kāi)答辯評審會(huì )，通過(guò)評審決定資助的項目將在8月20日前通知申請人，未獲得資助的課題不再另行通知。
特別說(shuō)明：不同于常規的面上項目，因應急管理項目的時(shí)間性要求，其申請書(shū)在ISIS系統上成功提交后不經(jīng)基金委接收部門(mén)受理，直接由管理科學(xué)部接收和組織評審。因此，在我們正常接收和審核了申請書(shū)的情況下，該申請項目在ISIS系統上也會(huì )顯示“等待基金委確認”狀態(tài)，這不影響您申請書(shū)的正常評審。
六、聯(lián)系我們
聯(lián)系人：高杰 電話(huà)：010-62327153 電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn
通訊地址：北京市海淀區雙清路83號 國家自然科學(xué)基金委員會(huì )管理科學(xué)部三處，
郵編：100085
（本文轉載國自然科學(xué)基金委員會(huì )）
